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龙岩市住房和城乡建设局关于进一步规范龙岩市房屋鉴定管理工作的通知(龙建安〔2022〕12号)

发布时间:2022-08-02 10:43
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  各县(市、区)住建局、经开区环境与国土规划建设局,各有关房屋鉴定机构,各有关行政审批单位:

  为深刻吸取“4.29湖南长沙居民自建房倒塌事故”教训,进一步规范房屋安全鉴定行业监管,从严依法整治在岩鉴定机构承揽业务行为,保障我市房屋鉴定市场稳定和房屋结构安全,根据《建设工程质量检测管理办法》(住建部令第141号)、《福建省住房和城乡建设厅办公室关于进一步加强房屋鉴定管理的通知》(闽建办安〔2020〕4号)、《福建省住房和城乡建设厅关于进一步做好房屋安全鉴定管理有关工作的通知》(闽建安〔2021〕1号)等文件精神,结合我市实际,现将进一步规范房屋鉴定管理有关事项通知如下。

  一、进一步强化入岩告知登记管理

  (一)在龙岩市行政区域内开展房屋鉴定业务的鉴定机构应主动、及时告知龙岩市住房和城乡建设局,并作出诚信守法承诺。市住建局对办理告知事项的房屋鉴定机构进行企业基本信息登记,在龙岩市住建局官方网站上统一对社会公布,经公布后的房屋鉴定机构方可在龙岩市行政区域内承揽房屋鉴定业务,并主动接受社会监督。未进行告知登记或已清出龙岩市场的房屋鉴定机构均不得在我市开展房屋鉴定业务,出具的房屋鉴定报告无效。

  (二)2023年起,在岩开展房屋鉴定业务的鉴定机构应当符合闽建安〔2021〕1号第一条规定具备承揽业务资格,且在福建省内具备实体检验检测能力,即在福建省范围内设立检测试验场所,并取得福建省《检验检测机构资质认定证书》(CMA认证),经批准的检验检测能力范围应满足开展房屋鉴定业务的需要。

  目前,采取同省内检测机构合作的方式开展房屋鉴定业务的鉴定机构,在2022年内(备案有效期内)应继续严格执行我市要求,将房屋鉴定工作中涉及的有关检测项目委托给其对应的合作机构承接,出具的鉴定报告中应当注明委托的检测项目以及受委托的检测机构名称,并将有关检测报告作为附件。各级住建主管部门在抽查鉴定报告时,对发现上述机构未按规定开展检测和出具鉴定报告的,对鉴定结果不予采纳并严肃处理。2023年起,取消检测委托合作制度,执行本条前款要求。

  (三)入岩告知登记实行“一年一备案登记”制度,我局将在2022年10月1日至12月31日期间受理2023年度入岩房屋鉴定机构备案事项,各符合入岩条件的房屋鉴定机构可在规定时间内向我局提交入岩申请材料(附件1),我局审查合格后将向社会公布(联系人:郭英强,电话:0597-2320350),经我局2023年度备案的鉴定机构,2023年方可在岩承接房屋鉴定业务。因存在检测鉴定违法违规行为受过我市各级住建部门通报、行政处罚的鉴定机构,一律不予办理入岩备案。

  二、进一步规范检测鉴定行为

  (四)各在岩房屋鉴定机构要深刻吸取“4.29湖南长沙坍塌房屋”虚假鉴定报告的教训,引以为戒,警钟长鸣,严格按照有关法律法规、规范标准和省住建厅、龙岩市住建局有关文件通知要求,依法依规承接业务,按现行法律法规和相关标准规范开展检测鉴定工作,杜绝检测鉴定违法违规行为。承接生产经营类房屋鉴定业务的一律进行可靠性鉴定,危险性鉴定、使用性鉴定报告均不能作为判定房屋结构安全的依据。

  (五)自本文发出之日起,取消原规定的鉴定合同、鉴定报告纸质备案环节和鉴定报告经备案后生效的规定,实施闽建安〔2021〕1号文规定的“鉴定机构应在鉴定报告自出具之日起10个工作日内上传福建省房屋安全信息管理系统”全省统一要求。各房屋鉴定机构要自觉、主动、及时做好鉴定报告的上传工作,各县(市、区)、经开区住建局(房屋排查办)要指导乡镇(街道)、村(居)对鉴定机构上传的报告及时录入提交至系统。

  (六)各鉴定机构在岩承揽的所有房屋鉴定业务均应及时建立台账清单,将所有鉴定项目的完整资料备份留存在驻岩办公场所,并于每月10日前,将本机构在岩上一个月份承接的所有房屋鉴定项目清单(包括已开展的项目、正在开展的项目)按属地原则,分别报送至各县(市、区)、经开区住建局(首次申报还应包括2022年以来所有已开展的项目清单),房屋鉴定报告、原始检测记录等按各地住建主管部门事中事后监管需要另行提供,不得瞒报、漏报、拖延报送。

  三、进一步强化房屋安全鉴定监管

  (七)各县(市、区)、经开区住建局要认真履行房屋鉴定属地管理和行业管理责任,按照当前正在开展的全市自建房安全专项整治和城乡房屋结构安全专项治理三年行动要求,进一步加强房屋鉴定项目特别是生产经营类房屋鉴定项目的随机抽查和现场核查,重点检查鉴定机构是否存在违规承揽业务(包括未按照鉴定情形合理确定鉴定类别)、扰乱房屋鉴定市场、检测鉴定弄虚作假、不按照规范出具报告等违法违规行为,一经查实,依法严惩,绝不姑息。省厅已建立全省房屋安全鉴定专家库(附件2),各级住建主管部门可采取购买服务方式,聘请专家参与房屋鉴定工作的监督检查和技术指导,提高监管效能。各县(市、区)、经开区住建局原则上应对在本辖区承接房屋鉴定业务的鉴定机构,每年至少覆盖抽查其承接的鉴定项目1次及以上。

  (八)建立在岩房屋鉴定机构退出机制,各在岩房屋鉴定机构因违法违规行为被各级住建主管部门立案查处、全市通报1次及以上的;未按规定做好资料留存和项目定期申报工作,被各级住建主管部门发现存在不主动申报或瞒报、漏报鉴定事项2次及以上的(首次警告),市住建局均给予取消告知登记并清出龙岩市房屋鉴定市场处理。各房屋产权(使用)人擅自委托未经入岩告知登记和已清出龙岩市场的房屋鉴定机构开展房屋鉴定业务的,其产生的后果自理。

  (九)各级住建主管部门应加强房屋鉴定的相关法律法规政策宣传,提高广大房屋业主、群众房屋安全意识,鼓励公众举报违法违规鉴定行动,促进社会舆论共同监督。同时,加强同辖区自然资源、公安等有关行政审批部门的协调联动、信息共享,形成监管合力。各行业主管部门在受理相关行政审批事项时,若发现不符合要求的房屋鉴定报告应及时抄告属地住建主管部门处理。

  自本文发布之日起,原《龙岩市住房和城乡建设局关于进一步加强全市房屋安全鉴定管理工作的通知》(龙建安〔2021〕1号)、《龙岩市住房和城乡建设局关于进一步加强龙岩市房屋鉴定业务“一告知”“两备案”管理工作的通知》(龙建安〔2021〕17号)文件废止。

  附件:1.入岩鉴定机构办理告知登记事项材料清单

        2.福建省房屋安全鉴定专家名单

  龙岩市住房和城乡建设局

  2022年8月1日   

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